Суть нововведения такова. Все участники строительства - инженерные, проектные и строительные фирмы (предприниматели) - объединяются в СРО в форме некоммерческих организаций, сведения о которых вносятся в государственный реестр СРО.
Содержанием деятельности СРО являются разработка и утверждение документов, содержащих требования к самим участникам строительной деятельности и работам, ими осуществляемым, а также контроль за соблюдением членами СРО требований этих документов. Перечень таких документов установлен в ст. 55.5 ГрК РФ.
При определении числа членов некоммерческой организации учитываются только те лица, которые непосредственно выполняют инженерные изыскания, осуществляют подготовку проектной документации и ведут строительство (п. 4 ст. 55.4 ГрК РФ).
Каждая СРО сама обязана вести реестр своих членов, причем не только в собственных архивах, но и в сети Интернет.
Для производства отдельных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, СРО выдает своим членам соответствующие свидетельства о допуске. Перечни видов работ, на которые требуются специальные допуски, должны быть утверждены федеральным уполномоченным органом до 26 октября 2008 г. (ст. 8 Закона N 148-ФЗ).
Иные виды инженерно-строительных работ, не поименованные в указанных списках, могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Свидетельство о допуске выдается бесплатно, без ограничения срока и территории его действия (п. 9 ст. 55.8 ГрК РФ).
Форма свидетельства о допуске утверждается органом надзора за СРО. До официального утверждения форма свидетельства устанавливается саморегулируемой организацией самостоятельно. После установления указанных форм замены ранее выданных саморегулируемой организацией документов не потребуется (п. 8 ст. 8 Закона N 148-ФЗ).
Сроки начала и прекращения действия свидетельства о допуске определяются со дня внесения в реестр членов саморегулируемой организации соответствующих сведений о выдаче свидетельства о допуске и сведений о прекращении их действия (п. 18 ст. 55.8 ГрК РФ).
Тем, кто допущен к работе, остается всего лишь неукоснительно соблюдать все установленные нормы и требования строительной деятельности, так как в случае их нарушения ощутимое наказание ожидает не только самого незадачливого строителя, но и саморегулируемую организацию, членом которой он состоит.
Создание СРО
Образование СРО - дело не простое. Статус СРО может приобрести некоммерческая организация, созданная в форме партнерства. Помимо организационной формы нужно соответствовать целому ряду требований (ст. ст. 55.2, 55.4 ГрК РФ).
Для СРО в сфере инженерных изысканий или подготовки проектной документации требуются:
- объединение в ее составе в качестве членов не менее чем 50 индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;
- наличие компенсационного фонда размером не менее чем 500 тыс. руб. на одного члена некоммерческой организации (или не менее чем 150 тыс. руб. - в случае страхования членами СРО гражданской ответственности);
- наличие установленных законом документов (ст. 55.6 ГрК РФ).
Для СРО в сфере строительных работ данные показатели повышаются:
- количество членов СРО - не менее 100;
- размер компенсационного фонда - до 1 млн руб. (300 тыс. руб. соответственно).
До 1 января 2009 г. СРО могут создаваться только из лиц, имеющих строительные лицензии (п. 9 ст. 8 Закона N 148-ФЗ). До этой же даты законодателем установлено послабление: размер компенсационного фонда для инженерных и проектных СРО должен составлять не менее 150 тыс. руб., а для строительных СРО - не менее 300 тыс. руб.
Обратите внимание! При определении числа членов некоммерческой организации аффилированные лица учитываются как одно лицо (п. 3 ст. 55.4 ГрК РФ).
Градостроительный Кодекс РФ
Статья 55.8. Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.
2. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе иметь выданное только одной саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
3. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, являющиеся членами саморегулируемой организации, не вправе выполнять вид работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если таким индивидуальным предпринимателем или таким юридическим лицом не соблюдается хотя бы одно из требований указанной саморегулируемой организации к выдаче свидетельства о допуске к этому виду работ.
4. Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В указанном перечне должны быть определены виды работ, выполнение которых индивидуальным предпринимателем допускается самостоятельно, и виды работ, выполнение которых индивидуальным предпринимателем допускается с привлечением работников, а также должны учитываться особенности выполняемых гражданами для собственных нужд работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов индивидуального жилищного строительства и предназначенных для проживания не более чем двух семей жилых домов.
5. Саморегулируемая организация может выдать свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении только видов работ, решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.