3 Термины и определения
В настоящем своде правил применены термины по [1], ГОСТ 22268, ГОСТ 25100, ГОСТ 24846, СП 47.13330, СП 115.13330, СП 317.1325800, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1
документация по планировке территории; ДПТ: Документированный результат планировки территории, представленный в виде проекта планировки территории или/и проекта межевания территории.
3.2
заказчик инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории; заказчик: Лицо, уполномоченное в соответствии с [1, статья 45, часть 1.1] на заключение договора на выполнение работ.
3.3
инициатор подготовки документации по планировке территории: Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, по инициативе которого принимается решение о подготовке документации по планировке территории.
3.4
проект планировки территории: Документация по планировке территории, подготовка которой осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
3.5
проект межевания территории: Документация по планировке территории, определяющая местоположение границ, образуемых и изменяемых земельных участков, устанавливающая границы элементов планировочной структуры, местоположение красных линий, их изменение и отмену, а также определяющая линии отступа от красных линий и границы зон действия публичных сервитутов.
4 Общие положения
4.1 Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания) выполняют в случаях:
- недостаточности материалов и данных о природных условиях территории, в отношении которой осуществляют подготовку документации по планировке территории (в том числе материалов инженерных изысканий), размещенных в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП), Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, схемах комплексного использования и охраны водных объектов и государственном водном реестре;
- невозможности использования результатов ранее выполненных инженерных изысканий с учетом срока их давности, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации и СП 47.13330.2016 (пункт 5.1.20, подраздел 6.1, пункты 7.1.8, 8.1.7), а также с учетом анализа изменений природных условий за период от завершения ранее выполненных инженерных изысканий до разработки документации по планировке территории.
Примечание - В целях подготовки проекта межевания территории допускается использование материалов и результатов инженерно-геодезических изысканий, полученных для подготовки проекта планировки данной территории, в течение не более пяти лет со дня их выполнения.
4.2 Достаточность материалов инженерных изысканий определяется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, физическими или юридическими лицами, по инициативе которых принимается решение о подготовке документации по планировке территории (инициатором), либо лицом, принимающим решение о подготовке документации по планировке территории самостоятельно в соответствии с [1, статья 45, часть 1.1], до принятия решения о ее подготовке.
4.3 Инициатор или лицо, принявшее решение о подготовке документации по планировке территории самостоятельно в соответствии с [1, статья 45, часть 1.1], может привлечь к оценке достаточности или недостаточности имеющихся материалов и данных о природных условиях территории (в том числе их актуальности) для подготовки документации по планировке территории лицо, осуществляющее в установленном законодательством порядке деятельность в области инженерных изысканий.
4.4 В случае недостаточности фондовых материалов о природных условиях и факторах техногенного воздействия, одновременно с решением о подготовке документации по планировке территории принимают решение о выполнении инженерных изысканий.
4.5 Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории выполняют с целью получения достоверных и достаточных материалов и данных, необходимых:
- для характеристики природных условий (рельефа, инженерно-геологических, гидрометеорологических и экологических условий) территории, в отношении которой осуществляется подготовка документации по планировке территории, факторов техногенного воздействия на окружающую среду и прогнозирования изменения природных условий;
- установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, уточнения их предельных параметров, установления границ земельных участков;
- обоснования проведения мероприятий по организации поверхностного стока вод, частичному или полному осушению территории и других подобных мероприятий, инженерной защите и благоустройству территории.
4.6 Для подготовки документации по планировке территории допускается выполнять следующие виды инженерных изысканий:
- инженерно-геодезические;
- инженерно-геологические;
- инженерно-гидрометеорологические;
- инженерно-экологические.
4.7 Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории выполняют в соответствии с [1], [7], СП 47.13330, сводами правил, определяющими общие правила производства работ различных видов инженерных изысканий и настоящим сводом правил.
4.8 Основанием для выполнения инженерных изысканий является заключаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации договор подряда (далее -договор) или государственный (муниципальный) контракт (далее - контракт) между заказчиком и исполнителем инженерных изысканий (далее - исполнитель). К договору (контракту) прилагается утвержденное заказчиком задание на выполнение инженерных изысканий, материалы и документы, необходимые для выполнения работ в соответствии с [1], [2].
4.9 Задание на выполнение инженерных изысканий разрабатывают в соответствии с СП 47.13330.2016 (пункты 4.13-4.15), с учетом вида разрабатываемой документации по планировке территории, степени изученности территории, вида и назначения объектов капитального строительства, планируемых к размещению на данной территории, а также с учетом требований к исходным данным для подготовки документации по планировке территории, установленных в [8].
Требования к составу текстовых и графических приложений к заданию на выполнение инженерных изысканий и порядку их передачи устанавливают в соответствии с СП 47.13330.2016 (пункт 4.17).
Задание на выполнение инженерных изысканий должно содержать следующее:
- границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки (далее - участок работ);
- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, ранее установленные на участке работ в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- информацию о необходимости осуществления мероприятий по защите существующих на участке работ, строящихся и планируемых к размещению на данной территории объектов капитального строительства.
Границы зон и участков работ должны быть представлены на чертежах или в ведомостях координат характерных точек в системах координат, предусмотренных заданием на выполнение инженерных изысканий для выдачи результатов инженерных изысканий.
4.10 Задание на выполнение инженерных изысканий должно содержать требования к форме (форматам) и порядку представления результатов инженерных изысканий в соответствии с [9].
4.11 Заказчик передает исполнителю исходные данные для анализа их актуальности и качества, а также принятия решения о возможности и степени их использования.
При недостаточности сведений, полученных от заказчика, для разработки программы инженерных изысканий и выполнения работ должны быть получены недостающие сведения, о чем исполнитель обязан письменно уведомить заказчика и запросить необходимые сведения.
Недостающие исходные данные могут быть получены (приобретены) заказчиком или исполнителем за счет средств заказчика.
4.12 Исполнитель в соответствии с заданием на выполнение инженерных изысканий с учетом результатов инженерных изысканий, выполненных ранее для подготовки документов территориального планирования, материалов федеральной государственной информационной системы территориального планирования, государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, государственных фондов пространственных данных, материалов иных государственных и негосударственных фондов разрабатывает программу инженерных изысканий и согласовывает ее с заказчиком.
4.13 В программе инженерных изысканий определяют и обосновывают виды и объемы инженерных изысканий, состав работ и методы их выполнения с учетом сложности природных условий территории и степени их изученности, вида разрабатываемой документации по планировке территории, а также вида и назначения объектов капитального строительства.
Примечание - Документацию по планировке территории допускается разрабатывать в виде: проекта планировки территории; проекта планировки территории, содержащего проект межевания территории; проекта межевания территории в виде отдельного документа, подготовленного на основании ранее утвержденного проекта планировки территории; проект межевания территории в виде отдельного документа.
4.14 Состав разделов и содержание программы инженерных изысканий должны соответствовать СП 47.13330.2016 (пункт 4.19). Виды и объемы работ, обоснованные в программе инженерных изысканий, должны соответствовать требованиям нормативных технических документов, которые обеспечивают соблюдение требований [3], СП 47.13330 и иных нормативных технических документов, указанных в задании на выполнение инженерных изысканий.
4.15 Требования к порядку организации и правилам выполнения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории установлены в СП 47.13330, сводах правил, регламентирующих правила производства работ в составе различных видов инженерных изысканий, а также настоящем своде правил.
4.16 Результаты инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории должны быть оформлены в виде технического отчета о выполнении инженерных изысканий, состоящего из текстовой и графической частей, а также приложений к нему в текстовой, графической, цифровой и иных формах и должны соответствовать требованиям задания на выполнение инженерных изысканий и программы инженерных изысканий, а содержащиеся в них материалы должны быть достаточными для разработки, обоснования и выбора вариантов планировочных решений, которые содержатся в документации по планировке территории.
4.17 Материалы и результаты инженерных изысканий представляют для размещения в информационных системах на бумажных и электронных носителях в формате, позволяющем обеспечить их размещение в информационных системах.
4.18 Графические материалы и результаты инженерных изысканий представляют в форме векторной и/или растровой модели. Информацию в текстовой форме представляют в форматах DOC, DOCX, TXT, RTF, XLS, XLSX и ODF. Информацию в растровой модели представляют в форматах TIFF, JPEG и PDF.
4.19 Информацию в векторной модели представляют в обменных форматах GML и SHP. В случае невозможности представления данных в указанных форматах могут быть использованы обменные форматы MIF/MID, DWG и SXF (совместно с файлами описания RSC).
4.20 Представляемые пространственные данные должны иметь привязку к системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
4.21 Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня получения материалов и результатов инженерных изысканий представляет их копии:
- в орган местного самоуправления городского округа или орган местного самоуправления муниципального района, уполномоченный на ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), применительно к территориям, для которых подготовлены материалы и результаты инженерных изысканий - для размещения в ГИСОГД;
- в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций оператора ФГИС ТП, - для размещения в ФГИС ТП;
- в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства;
- в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, - для размещения в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении в соответствии с [9].
3 Термины и определения3 Термины и определениядокументацияпопланировкетерритории;заказчикинженерныхизысканийдляподготовкидокументациипопланировкетерритории;заказчик:инициаторподготовкидокументациипопланировкетерритории:проектпланировкитерритории:проектмежеваниятерритории:
4 Общие положения
4 Общие положения
- недостаточности материалов и данных о природных условиях территории, в отношении которой осуществляют подготовку документации по планировке территории (в том числе материалов инженерных изысканий), размещенных в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП), Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, схемах комплексного использования и охраны водных объектов и государственном водном реестре;
- невозможности использования результатов ранее выполненных инженерных изысканий с учетом срока их давности, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации и СП 47.13330.2016 (пункт 5.1.20, подраздел 6.1, пункты 7.1.8, 8.1.7), а также с учетом анализа изменений природных условий за период от завершения ранее выполненных инженерных изысканий до разработки документации по планировке территории.
недостаточности материалов и данных о природных условиях территории, в отношении которой осуществляют подготовку документации по планировке территории (в том числе материалов инженерных изысканий), размещенных в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП), Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, схемах комплексного использования и охраны водных объектов и государственном водном реестре;невозможности использования результатов ранее выполненных инженерных изысканий с учетом срока их давности, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации и СП 47.13330.2016 (пункт 5.1.20, подраздел 6.1, пункты 7.1.8, 8.1.7), а также с учетом анализа изменений природных условий за период от завершения ранее выполненных инженерных изысканий до разработки документации по планировке территории.
- для характеристики природных условий (рельефа, инженерно-геологических, гидрометеорологических и экологических условий) территории, в отношении которой осуществляется подготовка документации по планировке территории, факторов техногенного воздействия на окружающую среду и прогнозирования изменения природных условий;
- установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, уточнения их предельных параметров, установления границ земельных участков;
- обоснования проведения мероприятий по организации поверхностного стока вод, частичному или полному осушению территории и других подобных мероприятий, инженерной защите и благоустройству территории.
для характеристики природных условий (рельефа, инженерно-геологических, гидрометеорологических и экологических условий) территории, в отношении которой осуществляется подготовка документации по планировке территории, факторов техногенного воздействия на окружающую среду и прогнозирования изменения природных условий;установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, уточнения их предельных параметров, установления границ земельных участков;обоснования проведения мероприятий по организации поверхностного стока вод, частичному или полному осушению территории и других подобных мероприятий, инженерной защите и благоустройству территории.
- инженерно-геодезические;
- инженерно-геологические;
- инженерно-гидрометеорологические;
- инженерно-экологические.
инженерно-геодезические;инженерно-геологические;инженерно-гидрометеорологические;инженерно-экологические.
- границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки (далее - участок работ);
- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, ранее установленные на участке работ в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- информацию о необходимости осуществления мероприятий по защите существующих на участке работ, строящихся и планируемых к размещению на данной территории объектов капитального строительства.
границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки (далее - участок работ);границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, ранее установленные на участке работ в соответствии с законодательством Российской Федерации;информацию о необходимости осуществления мероприятий по защите существующих на участке работ, строящихся и планируемых к размещению на данной территории объектов капитального строительства.
- в орган местного самоуправления городского округа или орган местного самоуправления муниципального района, уполномоченный на ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), применительно к территориям, для которых подготовлены материалы и результаты инженерных изысканий - для размещения в ГИСОГД;
- в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций оператора ФГИС ТП, - для размещения в ФГИС ТП;
- в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства;
- в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, - для размещения в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении в соответствии с [9].
в орган местного самоуправления городского округа или орган местного самоуправления муниципального района, уполномоченный на ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), применительно к территориям, для которых подготовлены материалы и результаты инженерных изысканий - для размещения в ГИСОГД;в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций оператора ФГИС ТП, - для размещения в ФГИС ТП;в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства;в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, - для размещения в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении в соответствии с [9].